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                              為進一步加強全國候鳥及其棲息地保護

                              張智富代表建議從國家層面制定《候鳥保護條例》

                              2022-03-07 16:35:58    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

                                為進一步加強全國候鳥及其棲息地保護,維護生物多樣性,實現人與自然和諧共生,全國人大代表,中國人民銀行南昌中心支行原黨委書記、行長,國家外匯管理局江西省分局原局長張智富建議,從國家層面制定《候鳥保護條例》,立法明確候鳥及棲息地保護措施、加強區域間候鳥保護協作、制定候鳥疫病防控預警措施、規范觀鳥攝鳥行為、明確人工濕地管控措施等內容,在《野生動物保護法》增設“候鳥保護”專章,全面加強候鳥保護。

                                我國候鳥保護面臨諸多挑戰

                                我國疆域遼闊、地形復雜、氣候多樣,為候鳥的生存繁衍和自然進化提供了得天獨厚的優越條件。張智富發現,與先進國家和地區相比,我國候鳥保護工作起步晚、底子薄、投入不足、基層保護體系不健全、保護意識不強等,或多或少存在棲息地退化和喪失、獵捕和貿易、人類活動、氣候變化、自然災害、疫病傳播等威脅候鳥生存的重要因素。為進一步規范候鳥保護,推進候鳥保護國際合作與交流,迫切需要從國家層面針對候鳥保護面臨的威脅和問題進行保護立法。

                                為切實強化白鶴、東方白鸛等候鳥及其棲息地保護管理,江西從保護和解決威脅候鳥生存繁衍的實際出發,于2021年在全國范圍內率先制定了首部針對候鳥保護管理的省級地方性法規——《江西省候鳥保護條例》,并于2022年1月1日正式實施。江西省率先對候鳥保護立法,填補了相關上位法關于候鳥保護的空白性規則,有效加強了省轄區內候鳥保護管理工作要求,但鑒于候鳥的遷徙涉及中國東部、中西部眾多省份,只有在國家層面通過專項立法來加強候鳥保護,才能更有效地保護候鳥在繁殖地、越冬地及遷徙路線上的安全。

                                國家層面目前未對候鳥保護單獨立法

                                加強候鳥及其棲息地保護,是建設美麗中國的重要內容,也是維持生態平衡、人與自然和諧相處的必然要求。

                                “目前,國家層面尚未對加強某一類型的野生動物物種保護進行立法。”張智富表示,推動國家層面加強候鳥保護立法,不僅可以動員全社會力量共建美麗中國,讓人民群眾在人鳥共生中共享自然之美、生命之美、生活之美,而且體現出我國高度重視人與自然和諧共生的綠色發展理念,對于推進我國生態文明建設具有十分重要的意義。

                                張智富稱,我國作為候鳥重要棲息地和遷徙停息地,受到國際社會的高度關注。早在1982年,我國就建立了全國鳥類環志中心,開始推動候鳥保護及環志。特別是《野生動物保護法》發布后,國務院將多種候鳥批準為國家重點保護野生動物。隨后的幾十年,國家層面不斷完善和加強候鳥保護措施,但未對候鳥保護進行單獨立法。張智富認為,對候鳥保護立法,有利于強化白鶴、中華秋沙鴨、丹頂鶴等珍稀候鳥的保護力度,為提升候鳥保護工作提供有力法治保障。

                                江西省對候鳥保護已進行地方立法

                                “江西省對候鳥保護已經進行了地方立法,這為國家層面推進候鳥保護立法提供了參考。”張智富建議,從國家層面制定《候鳥保護條例》,立法明確候鳥及棲息地保護措施、加強區域間候鳥保護協作、制定候鳥疫病防控預警措施、規范觀鳥攝鳥行為、明確人工濕地管控措施等內容。

                                張智富表示,如制定《候鳥保護條例》在短期內難以實現,建議從國家層面統籌考慮,以修訂《野生動物保護法》為契機,在《野生動物保護法》中增設“候鳥保護”專章,進一步細化及明確候鳥保護相關措施,切實加強候鳥保護。

                                ◎文/記者萬菁

                                來源:(省人大)
                              相關新聞

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